根据中央、省委和市委精神，结合卫计系统实际，现就在市直卫计系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
    一、重要意义和总体要求
    （一）重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是  推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。市直属卫计系统各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，坚持用习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求统一思想和行动，扎实开展“两学一做”学习教育，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，为珠海率先全面建成小康社会、卫生强市提供坚强组织保证。
    （二）总体要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要增强针对性，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要把学习教育与推进我市推动公立医院改革、加强基层医疗卫生机构能力建设、健全公共卫生服务体系、完善基层医疗卫生制度、加强人才学科建设等各项重点工作结合起来，与党员的生产、工作、学习和社会生活实际结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
    二、学习教育内容
    坚持从实际出发，分别对局机关、市直属各医疗卫生计生单位、民营医疗机构全体党员和处级以上党员领导干部的学习内容、要求等作出安排，充分运用“三对照三查找”成果，增强学习教育的针对性和实效性。
    （一）党员抓住重点学
    1.学党章党规。要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。
    2.学系列讲话。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦”、四个全面战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。
    3.边学边改解决突出问题。要坚定共产党人理想信念，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，理论学习的自觉性、主动性和深度不够，对珠海地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”认识不深，精神空虚，推崇西方价值观念等问题。牢固树立党的意识、党员意识，重点解决一些党员看齐意识不强，组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加组织生活，不按时缴纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。强化党的宗旨意识，重点解决一些党员联系群众不够，利己主义严重，服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题。积极践行社会主义核心价值观，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。在推动改革发展稳定实践中建功立业，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
    （二）处级以上党员领导干部全面系统深入学
    1.学党章党规。要在系统学习领悟、全面把握党章基本内容的基础上，还要重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等。深入学习党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。
    2.学系列讲话。以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。各党委（党总支、支部）要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
    3.边学边改解决突出问题。要带头坚定理想信念，重点解决在“举什么旗、走什么路”方面的模糊认识，以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。带头严守政治纪律和政治规矩，重点解决不认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重大事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题。带头树立和落实新发展理念，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，以及在经济发展新常态上的认识误区。带头攻坚克难、敢于担当，重点解决在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，以及新形势下不想为、不会为、不善为等问题。带头落实全面从严治党责任，重点解决党建意识淡漠、党建工作缺失、管党治党不力，主体责任、“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来等问题。
    （三）做“四讲四有”合格党员。党员要自觉践行党章要求，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨，密切联系群众，始终保持“敢闯敢试”的特区精神和干事创业的精气神，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

    三、方法措施
    （一）个人自学。党支部要结合支部和党员个人实际，对党员提出自学要求，督促指导党员制定自学计划，引导党员搞好自学。要拓展自学方式方法，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。党员领导干部要带头制定自学计划，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。
（二）围绕专题集中学习讨论。认真执行“三会一课”制度，以党小组为单位开展集中学习；党支部人数较少的，以党支部为单位开展集中学习；党支部人数较多的，按照科室、党员兴趣爱好等合理划分党小组，就近就便开展集中学习。党小组或党支部制定月度学习计划，每月组织党员开展一次集中学习。党支委每月听取一次党小组学习情况汇报，研究解决学习教育存在问题。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次设置一个专题组织党员开展学习讨论，主要围绕以下内容设置专题：能否坚守共产党人信仰信念宗旨；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为、在党言党爱党护党；能否立足岗位创先争优，为我市率先全面建成小康社会、卫生强市发挥模范带头作用。学习研讨专题由党支委集体研究确定，并报上级党组织备案。专题学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，每名党员都要发言，讲心得、讲体会，通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。党支部要建立考勤和登记备案制度，引导党员积极参加定期学习和专题学习讨论，对无故缺席者要点名批评，对多次不参加的要进行约谈通报。党小组要每月组织党员谈学习心得体会，党支部书记要经常与党员谈心谈话，沟通思想、交流学习工作情况，对那些学习不积极、思想上有情绪、工作上有分歧、行动上有苗头性倾向性的党员针对性地谈话，帮助解决思想问题。
（三）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度一次。拓展讲党课主体，党支部书记原则上要在支部讲党课；党员领导干部要在分管科室、所在党支部或挂点联系的直属单位党支部讲党课；鼓励和指导支部委员、普通党员联系实际讲党课；组织理论专家、学校教师、先进模范成立讲师团，到基层一线党支部讲党课。创新讲党课形式，要贴近基层实际，灵活运用课堂讲授、座谈讨论、现场体验、对话交流、情景模拟等多种形式，把党课搬到临床科室、党风廉政建设教育基地等，增强党课的吸引力和感染力。增强讲党课实效，党支部要制定讲党课年度计划，结合专题学习研讨及支部工作性质、业务内容、党员思想状况、知识结构、年龄层次等实际确定党课内容、时间和方式；主动联系挂点联系支部、组织关系在支部的党员领导干部、讲师团讲党课；对于党员人数较少的党支部，基层党委可统筹安排联合举办党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
    （四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风及组织开展学习教育情况等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
    （五）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。要将党员参加学习教育和立足岗位作贡献情况列入评议内容。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
    （六）立足岗位作贡献。结合卫生计生系统行业实际，针对不同群体党员情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。党支部要结合实际组织党员开展讨论，明确党员立足岗位作贡献的具体要求。在民营医疗机构，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，党员要做岗位技能标兵、创新示范骨干；在窗口单位和服务行业，重点落实党员志愿服务岗、党员挂牌上岗、亮明身份制度，落实党员岗位“明责晒单”，引领党员做“规范、高效、热情、周到”服务的先进典型；在机关事业单位，结合机关作风建设，促进党员模范履行岗位职责，激励党员在工作岗位当先锋、做表率，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，推荐表彰和宣传报道一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
    （七）领导干部作表率。党员领导干部要在学习教育中走在前面，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
     四、组织领导
    市直卫计系统“两学一做”学习教育在市委领导下进行，由卫计局党委牵头组织实施，各单位配合做好相关工作，落实责任分工，形成合力。
    （一）层层落实责任。各单位党委（总支、支部）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各单位要发挥关键作用，根据本单位实际制定具体工作方案，保障工作力量，加强督促指导把关，每季度召开一次党委（党总支、支部）会议，专题研究学习教育情况。各级党委要建立党委委员联系党支部制度，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助指导党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。
    （二）注重分类指导。各单位要根据单位实际、工作特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对民营医疗机构，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排，采取小型、业余、分散的方式开展学习教育；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取送学上门、网络学习等适当方式组织学习教育。
    （三）强化组织保障。要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。局党委组织培训示范班，各单位要分级分类对党组织书记、党员骨干、党务工作者轮训一遍，帮助掌握工作方法，明确工作要求。坚持边学边改，补齐短板，及时健全党支部在增强党组织功能、党内生活、党员日常教育等方面的管理制度。
    （四）加强督促检查。局党委将以从严从实作风开展学习教育，灵活采取定点监测、现场观摩、巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对学习教育进行督促和指导，发现和解决苗头性、倾向性问题，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的，要严肃问责。把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，各单位开展学习教育情况纳入党政领导班子和领导干部实绩考核。
    （五）深入宣传引导。在市卫计局党建之声开设“两学一做”学习宣传专栏，通过动态报道、典型宣传、言论评论、专题专访等形式，宣传学习教育的做法和成效，营造良好舆论氛围。针对党员多样化学习需求，发挥网站、微博、微信等新兴媒体的作用，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。